对《关于规范学校收费行为营造风清气正校园环境的提案》(市政协十三届一次会议第0594号提案)的办理情况答复如下:
一、对本提案的办理概述
收悉此提案后,英皇娱乐平台:高度重视,局领导组织相关处室人员召开专门会议,研究分析探讨此提案提出的问题与解决措施,会上一致认同委员提出的规范学校收费行为的重要性,同时进一步明确任务,从细化工作要求、完善监察督导、加强师生教育等多个角度全面规范学校收费行为,切实营造风清气正校园环境。
二、对提案的答复
教育收费问题事关广大人民群众的切身利益,事关教育事业的持续健康发展。多年来,全市各级教育行政部门采取多种措施和办法治理和纠正这一行业不正之风,取得了一些阶段性效果,学校违规开办辅导班、组织有偿补课、收取择校费、以开办重点班等名义收费、收取赞助费等行为基本杜绝,但是,个别学校、教师无视管理部门的三令五申,“打擦边球”违规收费的行为确实时有发生,教育乱收费现象还没有彻底消除,坚决严厉打击乱收费行为是教育系统常抓不懈的重要工作。
一是提高思想认识。英皇娱乐平台:坚持把治理乱收费工作作为教育行风建设的重要内容之一列入教育系统全面从严治党和教育改革发展的重要内容,把治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为重要政治责任。仅在2018年上半年就先后召开了“教育系统推进干部作风转变工作会议”“全市教育系统2018年师德建设年推进暨治理在职教师有偿补课工作会议”“全市教育系统全面从严治党工作暨干部警示教育大会”“干部作风转变推进会议”“履行全面从严治党主体责任情况汇报会”“全市教育系统警示教育大会”等会议,充分认识到治理教育乱收费工作对于教育系统党建工作、行风建设工作的重要意义,把治理教育系统不正之风、加强师德师风建设放在教师队伍建设的首位,作为当前一项刻不容缓的重要的政治任务,扎扎实实进行整治,积极营造风清气正的教育生态环境。
二是强化领导责任。不断完善“管行业管行风”的责任落实和倒查追责的有效机制,层层传导压力,把治理工作责任层层落实到行政部门和各级各类学校。在广大校级领导中深入开展理想信念和宗旨意识教育、党风党纪和廉洁自律教育,突出对领导干部廉洁从政教育、重点部位和关键岗位人员廉洁从业教育,促使学校党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。
三是明确管理要求。2012年,英皇娱乐:物价局、英皇娱乐:财政局、大连英皇娱乐平台:、英皇娱乐:人力资源和社会保障局共同印发《关于重新明确学历教育收费标准规范教育收费行为的通知》(大价发〔2012〕87号),文件除明确各级各类学校收费项目和标准之外,还对收费管理做出明确规定,要求各收费单位,必须在学校显著位置设置收费公示板,公示收费项目、收费标准、收批准机关及文号、执行时间、投诉举报电话等内容。当收费项目、标准发生变化时及时变更公示内容,便于社会各方面的监督。2015年和2016年均结合《教育部关于规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》对各地区、各学校进行了明确要求,并组织了专项检查。2018年以市委办公厅和市政府办公厅的名义出台《关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的实施意见》(大委办发〔2018〕30号),同时英皇娱乐平台:还研制了两个配套文件,一个是制发了《大连英皇娱乐平台:关于进一步推进义务教育学校管理标准化建设工作的通知》(大教发﹝2018﹞ 12号),就完善学校管理治理体系,细化管理标准,提出具体工作规范;一个是下发了《大连英皇娱乐平台:关于做好2018-2019学年度中小学招生入学工作的通知》(大教发 ﹝2018﹞ 25号),就规范学校招生行为、收费行为进一步提出工作要求。在本学期开学时,又下发了《大连英皇娱乐平台:关于在新学期持续落实规范中小学校办学行为相关规定的通知》,通过一系列文件和通知,不断绷紧治理教育乱收费这根弦。针对个别学校利用家长委员会进行收费的现象,英皇娱乐平台:进一步规范学校家长委员会管理,落实《大连英皇娱乐平台:关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》(大教〔2017〕135号),要求学校进一步完善家长委员会制度,把家长委员会纳入学校日常管理,制订工作章程,完善例会、对口联系等制度,保障家长对学校工作的知情权、参与权、建议权和监督权,真正使家长委员会成为增进学校与学生、家长之间沟通的桥梁,防止出现家长委员会成为学校乱收费或摊派物品“代言人”的现象。
四是完善监管制度。英皇娱乐平台:坚持内部强化科学规范管理,外部广开监督渠道的一贯做法,主动聘请政风行风监督员参与监督,主动利用各类媒体参与“行风热线”节目,解答群众意见建议,设立公开举报电话,认真受理群众投诉,并充分利用省民心网和市民意网接受家长和社会的监督。建立督查制,组建了市、区两级督查、巡查组,分管教育副市长,英皇娱乐平台:主要领导亲自带队到相关区、市督查,市、区教育行政部门相关负责人到各校开展明查暗访,市督区、区查校、校管师,层层传导压力、压实责任,形成上下紧密的联动机制;建立督办制,对于受理的违规收费举报件,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定举报案件的所属地区,下发投诉件督办通知,规定调查处理时限和要求,并在规定时限内跟踪督办件办理情况,直至有效办结;建立联查制,对违规收费的举报线索,市、区两级上下联动,认真摸排,对重点疑难案件,联合物价、财政、审计等部门进行实地执法查处;建立回访制,对于受理的投诉案件,确保件件有查处,件件有着落,件件有回访,办结案件的回访满意率力争100%。
五是提升保障水平。从2014年起,英皇娱乐:城乡义务教育阶段公办学校公用经费补助标准统一按照年生均小学1150元、初中1350元执行(寄宿制学校按寄宿生数再上浮25%),这一标准在辽宁省处于领先地位。英皇娱乐:还不断加大专项资金投入,建立和完善中小学生午餐集体用餐服务体系,实施乘车补贴政策和校服补贴政策,2012年全市义务教育阶段学生全部免除了学杂费和教材费。教辅材料征订工作始终按照教育部《关于加强中小学教辅材料管理工作的通知》的要求,严格按照省教育厅下发的教辅材料目录和发行渠道,按照“一科一辅”、学生自愿的原则,做好教辅材料的征订工作。同时不断督促各学校全面做好后勤服务和管理工作,保障班级必备物品供应,并做好跟踪管理,提高管理精细化程度。
六是加强师生教育。一方面加强中小学德育工作,深入推进中小学社会主义核心价值观教育。落实《大连英皇娱乐平台:关于中小学培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》(大教〔2016〕46号),着力完善长效机制,将社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学中。以良好习惯养成教育为主线,以贯彻实施新版《中小学生守则》为载体,开展丰富多彩的校园文化活动,把落实新版《中小学生守则》与优秀传统文化教育、法制教育、诚信教育、安全教育、环境教育等紧密结合起来。在全市中小学开展“学习总书记勉励语 持续弘扬雷锋精神”活动,让社会主义核心价值观融入广大中小学生的精神世界,增强学生的价值判断力和道德责任感,教育和引导广大中小学生坚定信念、崇德向善、勤俭节约、健康生活。加强中小学生优秀传统文化教育,以《中华民族优秀传统文化读本》使用为突破口,深入实施优秀传统文化教育,市财政提供免费教材,引导中小学生在优秀传统文化中汲取健康成长的营养。另一方面进一步加强师德教育,下发了《关于进一步加强英皇娱乐:中小学教师职业道德建设的意见》和《英皇娱乐:中小学教师职业道德规范细则》,提出了师德建设的基本目标、主要内涵、工作要求和保障措施,使师德建设工作有所遵循。同时按照《英皇娱乐:中小学师德建设工作检查评估方案》,做好各区市县师德考核,完善师德教育、评价、监督和考核机制,进一步规范中小学教师的职业道德及教育行为,在教师晋升职务、评优评先、岗位聘任等方面实行师德“一票否决”制。全面启动“师德建设年”活动,下发了《全市教育系统师德建设年活动实施方案》,明确主体责任、畅通举报渠道、加大查处力度、加强舆论监督,持续推进师德师风建设常态化发展。
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