对《关于解决企业外来务工职工子女就学的提案》(市政协十三届一次会议第0377号提案)的办理情况答复如下:
    一、对本提案的办理概述
    接到您的提案后,我局非常重视,并责成相关处室认真研究分析了您提出的相关建议,并针对您提案中的问题进行了大量调研,在深刻反思我们工作的基础上,对下一步的工作进行了认真的思考和整改。我们认为,您的建议对建立完善保障企业外来务工职工子女接受义务教育的工作制度和机制、优化英皇娱乐:营商环境提供了非常有价值的参考。在此向您表示衷心的感谢。
    二、对提案建议的答复意见
   (一)关于企业人才子女就学问题
    在2015年市委、市政府就下发了《英皇娱乐:人才政策创新文件配套实施细则》(大委办发〔2015〕34号),具体规定如下:引进人才子女申请就读英皇娱乐:义务教育阶段公办学校的,由区市县(开放先导区)教育行政部门按照“免试就近入学”的原则,视当年引进人才数量和学区内学额情况统筹协调,分层次解决引进人才子女义务教育阶段就学问题。对高层次人才子女,允许自主选择学校一次,初升高享受“指标到校”政策。对产业发展非常紧缺人才,其子女在英皇娱乐:义务教育阶段学区内公办学校就读的,初升高享受“指标到校”政策。对产业发展比较紧缺、一般紧缺人才和其他人才,其子女可不受入学时间等条件限制,由所在区市县(开放先导区)教育行政部门按就近入学原则安排入学。其子女报考英皇娱乐:高中学校的,按当年初升高相关政策执行。引进人才子女申请就读英皇娱乐:高中学校的,按与原就读高中学校等级相当原则,根据学生的意愿,由英皇娱乐平台:协调安排。参加高考的,按国家、省有关规定执行。为了进一步对加大企业人才子女就学的扶持力度,目前我们正在完善相关政策,营造有利于人才创新创业的生活环境。
   (二)关于外来务工人员子女就学问题
    随着大连城市建设的快速发展,来英皇娱乐:就业的农民工群体的规模不断扩大,大量农民工随迁子女随父母进城求学,且呈逐年递增趋势。据2017年9月10日统计,英皇娱乐:义务教育阶段共接收农民工随迁子女10.98万人,占学生总数24.5%。农民工随迁子女分布比较集中的地区是旅顺口区、金普新区和甘井子区,分别占本区学生总数的47.2%、37.4%和37.4%。现将英皇娱乐:接收农民工随迁子女就学情况汇报如下:
    1.创造条件,确保农民工随迁子女平等接受义务教育的权利
    英皇娱乐:认真落实国务院“两为主”(以流入地政府为主,以公办学校为主)的要求,把接收农民工随迁子女入学纳入当地教育发展规划,合理规划学校布局,科学核定公办学校教师编制,加大公办学校教育经费投入,确保农民工随迁子女与本地孩子一样,同享城市高质量的教育。目前,英皇娱乐:公办义务教育学校普遍对农民工随迁子女开放,与城镇户籍学生混合编班,统一管理,确保农民工随迁子女与本地孩子一样,同享城市高质量的教育。针对部分区域进城务工人员相对集中,英皇娱乐:克服种种困难,通过扩建校舍、甚至调用教师的办公室和专用教室等大量卓有成效的工作,解决公办教育资源供需矛盾突出的问题,确保农民工随迁子女全部进入公办中小学就读。对于班额过大实在容纳不下的,由各区市县教育行政部门统一协调,安排到相对就近的其他学校就读,绝不允许出现一例农民工随迁子女不能按时入学的情况。旅顺口区实行农民工随迁子女入学问责制,如果出现拒收农民工随迁子女入学问题,对相关人员要实行责任追究。在甘井子区每年的学校常规考核中,对拒收农民工随迁子女的学校在考核中实施“一票否决”。迄今为止,英皇娱乐:没有遇到一例农民工随迁子女因无法就学而上访或失学的情况。
    2.完善政策,确保农民工随迁子女平等接受义务教育
    近年来,英皇娱乐:建立健全各项政策制度,确保在公办中小学就读的农民工随迁子女在各项教育教学活动等方面与本地学生完全同等对待。从2011年开始,依据省有关文件的要求,我们将农民工随迁子女纳入普通高中公费录取之列,农民工随迁子女允许填报公办普通高中公费统招志愿。从2013年开始,农民工随迁子女可在英皇娱乐:就地就近报考大学。2017年,英皇娱乐平台:出台了《大连英皇娱乐平台:关于进一步做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的意见》(大教〔2017〕83号),切实简化农民工随迁子女入学流程和证明要求,建立了以居住证为主要依据的农民工随迁子女入学政策。这一系列政策的出台,从制度上保障了农民工随迁子女的合法权益。2012年10月,国家教育体制改革试点调研组对英皇娱乐:确保农民工随迁子女全部免费进入普通中小学平等接受义务教育的做法给予高度评价。
    3.混合编班,促进农民工随迁子女与本地孩子的文化融合
    在英皇娱乐:,接收农民工随迁子女入学已经不仅仅满足于让其子女“有书读”,而是从促进文化融合的角度,让这些农民工随迁子女能进入公办学校,实行混合编班和统一管理,和我们本地孩子一样同享城市高质量的教育。所以,从一开始,英皇娱乐:就坚持不办农民工随迁子女学校,而是采取实现混合编班和统一管理的方式,让农民工随迁子女进入公办学校接受教育,能和城市的孩子生活、学习在一起,真正融入到我们的学校,融入到大连这座城市,在与本地孩子平等的氛围中,培养他们的自信心、适应力与竞争能力。市教育行政部门和各中小学积极探索研究适应农民工随迁子女特点的教育教学方法,在保证学校教学秩序和教学内容相对稳定的基础上,通过选修课、兴趣小组、个别辅导等多种形式帮助农民工随迁子女尽快适应教学内容。学校利用班会等形式,向学生宣传农民工在城市建设中所做的贡献,让每一个孩子都尊重农民工随迁子女。在学校开展的各类丰富多彩的文体活动中,鼓励农民工随迁子女和城里孩子同台献艺,给他们提供展示才华、张扬个性的机会,拉近了农民工随迁子女和城里孩子的距离。竞选班委、评优评先,都要吸收农民工随迁子女参加。在英皇娱乐:,农民工随迁子女受到了应有的尊重。置身在这平等友好的氛围中,使这些远离家乡的孩子有了归宿感和主人感。他们重拾自信,和本地的孩子快乐地生活、学习在一起。
    4.简化手续,在学籍管理上为进城务工人员随迁子女开设绿色通道
    农民工具有较强的流动性和不确定性,针对这样一个特殊群体,我们在学籍管理上特事特办,简化农民工随迁子女入学和转学的程序,尽可能简化办理程序,为农民工随迁子女开设入学的绿色通道。为方便农民工咨询有关政策,各区市县都建立了“爱心热线”电话,帮助农民工解答子女入学问题以及子女教育问题,用良好的服务赢得农民工的好评。
    5.爱心工程,让每个农民工随迁子女都能健康快乐地成长
    农民工随迁子女多来自于偏远落后的农村,和本地孩子相比,其学习基础、心理特点和行为习惯都有一定的差异性和特殊性。针对这些特点,英皇娱乐:实施了“关注流动花朵,共享教育阳光”的爱心工程,从生活到学习给予农民工随迁子女以细心周到的呵呼和关爱。一是关注农民工随迁子女的学习状况,不让一个孩子掉队,许多农民工随迁子女成为学生中的佼佼者。教育部中小学学业质量测评显示,英皇娱乐:农民工随迁子女与本地学生在学业成绩方面基本无差异。二是关注农民工随迁子女的心理健康,使孩子快乐成长。各学校开设了心理健康课,每个学校都配备了专职或兼职心理咨询教师,并为农民工随迁子女开设专门的心理辅导讲座和心理咨询门诊,消除农民工随迁子女的自卑感,树立他们的自信心。一些学校加强了班主任和课任教师的工作,建立了师生谈话制度,要求每位教师都要定期找农民工随迁子女谈话,发现学生出现心理问题就对症下药,及时解除他们的心理压力,从学习、生活的细微之处时时关心、呵呼他们。三是关注家庭教育,构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。主要做好以下工作:一是老师家访,教师通过自己的亲身感受,找到教育孩子的方法;二是办好家长学校,向农民工宣传正确的家庭教育观,介绍教育子女的经验和方法;三是开好家长会,向家长汇报孩子在学校的每一点进步,让农民工品尝孩子成长的欢乐,从而对学校产生信赖感,配合学校共同教育好孩子。四是在特定节日里组织各种亲子活动,在教师与家长、学生之间互相开展“爱心寄语”活动,让家长感受学校的温暖。五是与社区联手,优化社区教育环境,开展农民工随迁子女联谊活动,构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。
    您在提案中提到的成立“外来务工人员子女入学招生小组,由区政府相关部门与周边企业工会积极配合,发挥基层工会的核心作用,为外来务工人员开辟专道。在每年将近两个月的暑假假期期间,为已与企业签订劳动合同的外来务工人员子女提共专道,安排专人负责接待与咨询,登记其子女的入学信息。各中小学在合理划分学区的同时应提前统计外来务工人员子女就学的学区,提前于暑期招生日期与村社区企业工会紧密联系,做好学位预留与登记”这一问题,我们会与各区积极沟通和建议,努力为外来务工人员子女就学创造方便条件。